近期召开的2022年联合国海洋大会聚焦联合国可持续发展目标14，即保护和可持续利用海洋和海洋资源。在海洋生态保护和可持续海洋经济发展方面，全球任务艰巨但合作前景宽广。中国代表团在会上宣布16条“蓝色伙伴关系原则”，反映出平衡海洋环境保护与海洋资源的可持续利用的理念，体现了中方积极参与和引领全球海洋可持续发展和保护的决心和雄心。

作   者

谢茜

世界经济论坛“海洋行动之友”中国项目负责人

杨松颖

世界自然基金会（瑞士）北京代表处高级顾问，海洋保护专家

2022年联合国海洋大会于6月27日至7月2日在葡萄牙首都里斯本举行。这是推动实现联合国可持续发展目标14（保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展）的关键机遇，引起了全世界的关注和期待。

本次大会的主要议题是“扩大基于科学和创新的海洋行动，促进落实目标14：评估、伙伴关系和解决办法”。中国代表团强调，“蓝色伙伴关系”是中国为响应2030年可持续发展议程而采取的重要举措之一。

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在2017年联合国海洋大会上，中国提出了三大倡议，分别是构建蓝色伙伴关系、大力发展蓝色经济和推动海洋生态文明建设。此后，中国积极开展相关部署，以实际行动来促进目标14的实现，并在该领域同葡萄牙、塞舌尔、莫桑比克和欧盟等国家和地区正式建立双边伙伴关系。

6月29日，中国代表团在大会上宣布了16条“蓝色伙伴关系原则”，阐明了这一伙伴关系的概念、愿景、基本内涵和共同合作领域。其中，重点合作领域包括保护海洋生态、应对气候变化、减少海洋污染、可持续利用海洋资源以及促进蓝色增长。“蓝色伙伴关系原则”体现的基本理念，是要在海洋环境保护与海洋资源的可持续利用之间寻求平衡。

为构建“蓝色伙伴关系”，中方提议应采取多项共同行动，如科技创新、实施基于生态系统的海洋综合治理、推广有效的解决方案和加强能力建设等。

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注重可持续发展已经成为中国海洋战略和各级政府相关政策的显著特征之一。“蓝色伙伴关系原则”体现了中国积极参与和引领全球海洋可持续发展及保护的决心和雄心。

为应对国内外海洋环境面临的日益严峻的挑战，中国在过去几十年间不断加大海洋治理力度。截至目前，中国已建立各级海洋自然保护区、海洋特别保护区和海洋公园273个，将全国30%的近岸海域和37%的大陆岸线纳入生态保护红线管控范围。此外，中国累计修复了1000多公里的海岸线，连续27年实行海洋伏季休渔制度，建立了136个国家级海洋牧场示范区，助推海洋资源修复。

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中国已经进一步意识到海洋的作用及重要性，各政府部门在海洋问题上的协同合作也有所加强。海洋保护与气候变化议题正在被纳入综合考量。例如，《中国远洋渔业履约白皮书（2020）》提出，关注和倡导开展渔业应对气候变化评估，并开展有关预警性研究；近期发布的《国家适应气候变化战略2035》也提出，加强沿海生态系统保护修复，持续改善海洋生态环境质量。

在整治海洋塑料污染、监管废物和污染物的全球运输、海洋监测，以及沿海国家和岛屿国家海洋空间规划和蓝色经济发展能力建设等方面，中国也都积极参与国际合作。

在中国自然资源部支持下，可持续的蓝色伙伴关系合作网络在联合国海洋大会上正式启动。作为一个促进多方合作的非正式平台，它欢迎所有愿意认可“蓝色伙伴关系原则”作为海洋实践指导方针的利益攸关方参与。该网络由世界经济论坛“海洋行动之友”和中国海洋发展基金会共同发起。这凸显了中国在海洋可持续发展领域加强多方合作的意愿。

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在全球范围内，仍有许多工作要做。世界经济论坛在今年6月发布一份题为《联合国可持续发展目标14融资进展概览：追踪资金以实现海洋可持续发展成果》(SDG 14 Financing Landscape Scan: Tracking Funds to Realize Sustainable Outcomes for the Ocean) 的新报告指出，在所有17项联合国可持续发展目标中，目标14的资金投入最少，但实现这一目标将为人类和地球带来“指数级的效益”。人们的雄心越来越大，取得的进展也令人鼓舞，但我们仍然需要所有利益攸关方之间强化信任，密切合作，将对话和共识最终转化为实际行动和共同利益。

为了促进海洋的健康，使其为经济可持续发展和沿海社区的生计提供生态系统服务，全世界应该联合起来，有效地保护和恢复生态系统，可持续地改造对地球产生负面影响的海洋相关产业。应制定远大目标，争取到2030年，海洋保护区及其他有效区域保护措施覆盖全球海域。基于自然和创新的低碳解决方案，和基于生态系统的海燕综合管理应结合起来，并需要促进公众的积极参与。还需要通过合作来遏制过度捕捞、非法捕捞和其他具有破坏性的捕捞行为，以维持海洋的可持续生产。

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可持续蓝色经济是一个重要的合作领域，从长远来看，它可以显著减轻人类活动对海洋的压力。可持续蓝色经济是这样的经济：它能为当代和后代提供社会和经济效益；恢复、保护和维持多样化、高产和有复原力的生态系统；以清洁技术、可再生能源和物质循环流动为基础。因此，促进可持续蓝色经济增长的投资必须被用来减少碳排放和污染，提高能源效率，利用自然的力量和这些生态系统提供的益处，防止海洋生物多样性丧失。

可持续蓝色经济金融原则需要得到金融监管机构和投资者的推广和认可。越来越多的企业将海洋可持续性纳入企业社会责任和ESG（即环境Environmental、社会Social和公司治理Governance）的考量，这是一个积极的信号。

通过发展蓝色伙伴关系，我们可以加快实现可持续发展目标14，更好地保护并可持续利用海洋和海洋资源。

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* 本文为中国观察智库独家约稿，原标题为 "Sea change"

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